教育部部长助理杨周复21日指出，根据新公布的《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，除国家另有规定外，今后5年各类学校学费、住宿费标准不得高于2006年秋季相关标准。违者将受处罚。
杨周复说，去年教育部在各地对各级各类学校的收费进行调查。除对个别地区学生公寓式的住宿收费做了微调外，全国各地学校收费的总体标准均稳定在2000年的水平。在此期间，有个别地区根据各地区省级政府的批准，也对过去偏低的学费进行了微调。
大学收费标准与物价不挂钩
针对有记者提出的大学收费保持稳定是否会与物价上涨发生矛盾，杨周复强调，虽然学校培养成本与物价上涨有关系，但学校收费标准制定与物价“不挂钩”，而是按照培养成本的一定比例来确定的，这在1996年制定的高等学校收费办法中已有明确规定。我国高校目前是以国家财政拨款为主，如果培养成本因物价提高而提高，学校入不敷出而收费标准又不够，国家财政要适当增加给高校的拨款。学校不会因为物价上涨来提高收费，教师调整工资也将由国家拨款。杨周复强调，绝不允许一边加大助学力度，一边擅自提高收费标准、擅自设立收费项目。要对教育收费实行严格的“收支两条线”管理，规范支出管理。“如果这次意见下发后，有的地区的学校违反规定，提高收费标准，就要按照有关乱收费的规定给予处罚。”他说。
资助政策惠及400万大学生
根据这一意见，新的资助政策体系将惠及约1800所高校的400万大学生和1.5万所中等职业学校的1600万学生。财政部副部长张少春说，新的资助政策体系建立后，我国高等教育将形成国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款和勤工助学等多种方式并举的资助政策体系。其中，解决家庭经济困难学生学费、住宿费问题，以国家助学贷款为主，以国家励志奖学金等为辅；解决生活费问题，以国家助学金为主，以勤工助学等为辅。中等职业教育将形成以国家助学金为主，以学生工学结合、顶岗实习，学校减免学费等为辅的资助政策体系。
国家每年将投500亿助学经费
这一意见指出，中央部门所属高校国家励志奖学金所需资金由中央负担。地方所属高校国家励志奖学金所需资金根据各地财力及生源状况由中央与地方按比例分担。人口较少民族家庭经济困难学生资助资金全部由中央负担。有条件的地区可以试行运用教育权发放国家助学金的办法。教育部部长助理杨周复指出，新的资助政策体系建立后，中央和地方财政2007年半年投入的经费将达到154亿元左右。其中，中央财政投入95亿元，地方财政投入59亿元左右。2008年全年，中央和地方财政投入将在此基础上翻一番，达到308亿元左右。“这是新中国成立以来中央和地方财政安排助学经费数量最多、力度最大的一次。”新的资助政策体系中各项政策和措施都真正落实到位后，每年用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排的助学经费将达500亿元。
资助政策指向教育结构调整
财政部副部长张少春说，新的资助政策体系是要实现进一步优化教育结构，维护教育公平：通过加大对中等职业学校学生的资助力度，吸引更多的初中毕业生报考中等职业学校，促进中等职业教育发展，优化高中阶段教育结构。
在国家奖助学金的安排上，不搞平均分配，要考虑不同类别学校和不同专业的特点，适当向国家最需要的农林水地矿油核等专业倾斜，引导学生学习国家最需要的专业，促进高校进一步优化学科专业结构。根据意见规定，对普通本科高校和高等职业学校全日制本专科生，在校期间获得国家助学贷款、毕业后自愿到艰苦地区基层单位从事第一线工作且服务达到一定年限的，国家实行国家助学贷款代偿政策。
张少春说，新的资助政策体系不仅在制度安排上指向教育结构调整，也通过发挥中央与地方经费分担比例的杠杆作用，鼓励学校面向经济欠发达地区扩大招生，促进区域教育协调发展。
公办民办学校一视同仁
张少春表示，民办学校的家庭经济困难学生将同等享受国家资助政策体系，但资助条件和衡量标准将根据今后出台的具体办法决定。
新的资助政策体系要求，学校要从事业收入中足额提取一定比例用于助学。张少春表示目前有些民办学校还没有做到这一点，今后对这一点的考核要与国家奖助学金一样纳入新的资助政策体系。张少春透露，教育部正在研究一套计算的方法，民办学校的学生享受多少资助今后要与民办学校的收费水平和学生入学的分数挂钩。如果民办学校的收费比公办学校高出很多，所得到的国家助学贷款就会少。
鼓励开展生源地信用助学贷款
张少春说，为使更多的家庭经济困难学生获得国家助学贷款，新的资助政策体系强调大力开展生源地信用助学贷款，并给予与国家助学贷款同等优惠政策。
张少春指出，生源地信用助学贷款大部分是小额贷款，具有三个优点：一是学生在当地贷款，当地银行比较容易调查学生家庭经济困难的情况，操作比较方便，无需抵押，成本较低；二是学生在当地就可以取得贷款，可以顺利报到入学；三是由于贷款发生在生源所在地，学生还款便于跟踪和管理，这种方式比在高校做助学贷款要灵活。下一步要大力支持和鼓励金融机构开展生源地信用助学贷款工作。财政部正会同教育部、国家开发银行研究开展生源地信用贷款的具体办法。办法出台后，将选择部分省份进行试点，在取得经验的基础上逐步推开。 |
